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更新要考虑企业承受能力，版和换新要考虑消费者接受程度，版和要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。再好的目标和计划，秋叶要用行动力来实现。

以大规模设备更新和消费品以旧换新来促进投资和消费，升级很显然就是这样的一种奋力一跳。激励和约束如何并重，版和这是首先要考虑的问题，既要有量化的目标，约束要求企业的投资行为，也要有激励的政策，激发居民的消费主动性。在外需不确定性情况下，秋叶5%左右的经济增长目标，秋叶主要靠的就是内需拉动，以上的市场空间，也正是我们一再强调的中国是一个巨大的市场所具备的潜力。

一方面，升级要通过完善财税、升级金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，也就是说，要用政策给予更新和换新者以实惠。2月23日，版和习近平总书记主持召开中央财经委员会第四次会议，强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，既利当前、更利长远。

在《行动方案》的主要制定者国家发展改革委的解读中，秋叶《行动方案》注重激励和约束措施并重。

第二，升级使得高质量耐用消费品更多进入居民生活。3月13日，版和国务院即印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，版和提出了量化的目标：到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

根据国家发展改革委有关负责同志就《行动方案》以答记者问的形式给出的预估，秋叶投资市场上，秋叶设备更新需求将是一个年规模5万亿元以上的巨大市场，而消费市场上，汽车、家电更新换代也能创造万亿规模的市场空间。在外需不确定性情况下，升级5%左右的经济增长目标，升级主要靠的就是内需拉动，以上的市场空间，也正是我们一再强调的中国是一个巨大的市场所具备的潜力。

《行动方案》要成功激发更新换新的主动性，版和要想刺激巨大的内需潜力，最根本的还是一切从企业和居民的根本利益出发，坚决不搞一刀切。这是实打实的要求，秋叶我们知道，秋叶所有的目标要能实现，最重要的是量化和细化，而《行动方案》中提出的一项项具体指标数据，正是形成了这样的硬约束，而且将在2024到2027年这四年的时间段里逐步释放出拉动内需的强大动力。

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